La legge 20 dicembre 2024, n. 199 ha convertito, con modifiche, il decreto-legge 28 ottobre 2024, n. 160 sulle “Disposizioni urgenti in materia di lavoro, università, ricerca e istruzione per una migliore attuazione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza”. Il testo, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 27 dicembre 2024 n. 302, introduce interventi concreti su occupazione, reclutamento universitario, alloggi per studenti, ITS Academy e personale scolastico.
Di seguito una sintesi ragionata delle principali misure.
Il Capo I interviene su uno dei temi più strategici per l’attuazione del PNRR: la legalità del lavoro.
Il Capo I interviene su uno dei temi più strategici per l’attuazione del PNRR: la legalità del lavoro.
Portale nazionale del sommerso
Viene garantito alle pubbliche amministrazioni l’accesso al Portale nazionale del sommerso per verifiche e controlli, nel rispetto della privacy. È prevista una regolazione specifica tramite decreti ministeriali entro 120 giorni.
Il Capo I interviene su uno dei temi più strategici per l’attuazione del PNRR: la legalità del lavoro.
Portale nazionale del sommerso
Viene garantito alle pubbliche amministrazioni l’accesso al Portale nazionale del sommerso per verifiche e controlli, nel rispetto della privacy. È prevista una regolazione specifica tramite decreti ministeriali entro 120 giorni.
Misure specifiche per la crisi nel settore moda
La legge autorizza, per il 2024-2025, interventi urgenti di integrazione del reddito per lavoratori di piccole imprese dei settori tessile, pelletteria, calzaturiero, conciario e accessori moda, fino a 12 settimane, con copertura finanziaria dedicata (73,6 milioni 2024 e 36,8 milioni 2025).
2. Università: reclutamento, ASN e nuove residenze studentesche
Il Capo II interviene con modifiche precise e immediate.
Abilitazione scientifica nazionale (ASN)
Vengono introdotti un quarto e quinto quadrimestre per la tornata 2023-2025, con scadenze chiare:
- 6 novembre 2024 – 4 marzo 2025
- 5 marzo 2025 – 3 luglio 2025
Le commissioni nazionali restano in carica sino al 15 aprile 2026, garantendo continuità amministrativa.
Proroga Consiglio Universitario Nazionale (CUN)
Il mandato attuale viene prorogato fino al 31 luglio 2025, per evitare interruzioni nelle attività consultive.
Residenze e alloggi universitari
Misure urgenti e operative:
- utilizzo di immobili pubblici e beni confiscati alla criminalità organizzata;
- potenziamento delle verifiche sul raggiungimento dei target PNRR per posti letto;
- possibilità di avvalersi della Struttura di progettazione di beni pubblici senza oneri diretti.
3. Istruzione: ITS Academy, liceo del made in Italy e personale scolastico
Il Capo III contiene norme rilevanti per il settore scuola.
Internazionalizzazione ITS Academy (Piano Mattei)
Sono stanziati 3,1 milioni di euro per potenziare strutture e laboratori anche all’estero e 1 milione per ampliare l’offerta formativa internazionale degli ITS Academy.
Avvio del Liceo del Made in Italy
Modifiche alla legge 206/2023 per:
- garantire una più fluida attivazione del percorso;
- allineare organici ATA e docenti al fabbisogno reale delle scuole.
Reclutamento e insegnanti tecnico-pratici
Si interviene sul D.Lgs. 59/2017, includendo esplicitamente i posti ITP nelle procedure concorsuali e negli scorrimenti delle graduatorie dei vincitori.
Fondi per personale e libri scolastici
- 13,7 milioni per il miglioramento dell’offerta formativa nel 2024 (supporto PNRR e pensionamenti).
- 4 milioni aggiuntivi per garantire libri di testo alle famiglie meno abbienti.
Perché questa legge è importante
La Legge 199/2024 punta a:
- accelerare il PNRR istruzione e ricerca con interventi amministrativi concreti;
- semplificare reclutamento e controlli pubblici;
- dare risposta immediata a crisi settoriali (moda, editoria, alloggi studenti);
- rafforzare l’equità scolastica e l’inclusione (libri di testo e sostegno finanziario).
Non si tratta di una riforma “di principio”, ma di una legge tecnica e operativa, costruita per rispettare scadenze europee e attivare risorse già stanziate.
La conversione del D.L. 160/2024 rappresenta una tappa importante verso l’attuazione concreta degli obiettivi PNRR nel comparto istruzione e ricerca. Università più competitive, ITS più internazionali, maggiore controllo sulla legalità del lavoro, sostegno alle famiglie e alle imprese: questi sono i pilastri su cui si fonda la Legge 199/2024.
