Gli allegati per il processo da utilizzare per il conferimento del servizio di Intermediazione (Brokeraggio) delle polizze assicurative:
La decisione di contrarre in affidamento diretto per il conferimento
L'avviso di ricognizione esplorativa finalizzata al conferimento
La determina di affidamento diretto per il conferimento
Il primo di luglio 2023 è entrato in vigore il Nuovo Codice dei Contratti Pubblici, il D. Lgs. 31 marzo 2023, n. 36. Il decreto "stabilizza" la precedente normativa sugli appalti, conseguente al periodo pandemico e nel tentativo di alleggerire e snellire i processi di affidamento, impone una serie di adeguamenti nella stipula dei contratti pubblici. Anche i contratti legati ai mandati di brokeraggio assicurativo sono sottoposti alla normativa.
Sulla scorta della normativa vigente e delle indicazioni che negli anni sono state prodotte dalle singole autorità, vi sottoponiamo una bozza di processo da utilizzare per la ricognizione del broker assicurativo.
Ancora oggi, molte amministrazioni scolastiche, alla ricerca del broker, utilizzano processi scorretti sotto l'aspetto formale o carenti sotto il profilo sostanziale, concentrando l'attenzione su aspetti irrilevanti o palesemente discriminanti che nulla hanno a che vedere coi reali interessi dell'Istituto.
La bozza assume esclusivamente valore di indirizzo e dev'essere mediata sul reale processo messo in atto dall'Istituto scolastico. Richiamiamo tuttavia l'attenzione su alcuni passaggi:
- La progettazione – Ai sensi del nuovo codice l'aspetto propedeutico di tutti i processi di affidamento è legato alla progettazione. La progettazione risponde anche alla necessità di attività istruttoria richiamata all'interno del Decreto 129/2018 recante le istruzioni generali sulla gestione amministrativo-contabile delle istituzioni scolastiche. In breve sintesi, la progettazione risponde alle domande:
Cosa – Quali sono i requisiti di carattere consulenziale richiesti (Servizi, consulenza, …);
Perché – Quali sono le necessità per cui si ritine opportuno avvalersi del broker;
Come – Qual è il processo attuato nell'affidamento.
Tutti questi passaggi dovranno essere ricompresi nella Decisione di Contrarre;
- La durata - Ormai definitivamente superata l'obiezione circa la durata dei contratti, è bene evidenziare che il passaggio relativo alla poliennalità deve ottenere la delibera del Consiglio di Istituto.
Anche questo passaggio dovrà essere evidenziato nella Decisione di Contrarre;
- L'importo economico – Fermo restando le indicazioni di ANAC relative all'acquisizione del Codice Identificativo di Gara, anche per gli oneri indiretti (Vedi FAQ A11: https://www.anticorruzione.it/-/obblighi-informativi-verso-l-autorit%C3%A0?redirect=%2Fchiedilo-ad-anac) quest'ultimo andrà valorizzato a 0,00 (zero/00) proprio in virtù dell'onere indiretto. Anche questo passaggio dovrà essere evidenziato nella Decisione di Contrarre;
- Affidamento diretto – Il Nuovo Codice dei Contratti 2023, individua nell'Affidamento diretto la procedura da utilizzare per tutti i contratti di fornitura o servizio (come quelli assicurativi), inferiori alla soglia di 140.000,00 euro. Fermo restando il dettato normativo, è facoltà della scuola procedere con selezioni più articolate (procedura aperta, ristretta, competitiva con negoziazione, dialogo competitivo, negoziata senza pubblicazione di un bando). In tutti questi casi si rende necessario motivare il motivo della scelta. La bozza di Decisione di Contrarre proposta non contempla questo tipo di procedure;
- Esplorazione informale del mercato – Presupposto necessario all'Affidamento diretto è la motivazione legata alla scelta del fornitore. A differenza delle procedure più articolate, in cui la motivazione è motivata dai criteri e dai relativi punteggi, nell'Affidamento diretto le modalità di esecuzione del processo esplorativo e comparativo sono lasciate alla discrezionalità dell'Istituto appaltante. È data infatti ampia facoltà alla scuola di espletare questo passaggio ricognitivo coi mezzi e gli strumenti che più ritiene consoni. In questo caso suggeriamo una richiesta di preventivo sulla base del modello proposto. Il modello prevede richieste oggettive connaturate alle reali necessità. Non è prevista assegnazione di punteggi in quanto la procedura adottata sarà quella dell'affidamento Diretto. Questo passaggio dovrà essere esplicitato alla luce della motivazione che dev'essere sempre presente nella Decisione di Contrarre;
